农业综合开发“六抓”促进“六提高”

2007年，我市农业综合开发工作以提高农业综合生产能力为核心，着力加强农业基础设施和生态环境建设，推进农业和农村经济结构调整，发展农业产业化经营。全市农业综合开发项目共涉及20个场乡镇，累计完成投资17462万元，为年度计划的100%。在工作中，通过“六抓”，促进了“六提高”，取得了较好的经济、社会和生态效益，为全市农业和农村经济发展做了积极贡献。
一抓农业基础设施建设，促进农业综合生产能力的提高。以中低产田改造为重点，加强农业基础设施建设。共修建桥、涵、闸、站等配套建筑物211座，新挖和疏浚排灌沟渠1426.36公里，改良土壤2.86万亩。通过区域开发和综合治理，改善了项目区农业生产基本条件，提高了项目区农业物质装备水平。通过实施田、水、林、路、村综合治理，推广苇田“一育三养”模式及稻田“四位一体”生态农业模式，实施以秸秆气化、沃土工程、农业机械化工程、节水工程、科技工程等为重点的新农村建设项目，建立了有机水稻生产基地等，实现了生态式农业综合开发，营造了人与自然和谐统一的生态环境。
二抓优势农产品基地建设，促进农业产业化经营水平的提高。按照发展现代农业要求，重点扶持和发展了以优质大米生产、蔬菜生产、食用菌栽培、河蟹养殖、家禽群殖与皮毛动物养殖等为特色的农产生产基地，促进了优势农产品生产向规模化、集约化和标准化方向发展。吸引项目投资10062万元，带动农户2.8万户，项目区人均增收达800元以上。形成了市场拉龙头、龙头带基地、基地连农户的农业产业化发展格局，实现了“扶一个企业、富一方农民、活一片经济”的目标。
三抓科技进步，促进农业现代化水平的提高。以实现农业现代化为目标，按照“广覆盖、高含量”的要求，加大科技投入和先进技术引进，扶持了农机专业化合作组织14个，建立科技综合示范县1个，建设现代农业示范基地1个。同时，以项目为载体，以科研院校为依托，以科技承包为手段，通过双向选择，积极促进了农科教、产学研相结合，推动农业综合开发项目与科研、教育部门“联姻”，借智升级。共有23个农业科技单位参与了科技开发工作，吸引100多名科技人员到项目区开展科技活动。
四抓资金规范化管理，促进资金使用效益的提高。及时足额落实地方财政配套资金，进一步完善资金报账程序，规范资金报账手续。所有项目资金投入，建设单位对单项工程进行工程预算和工程造价审核，由建设单位和施工单位签订合同，对10万元以上的单体工程和财政资金在80万元以上的整体综合性工程进行招投标。在施工期间，农发办与建设单位和监理人员到现场进行施工监理，发现问题及时纠正。工程验收合格后，农发办凭验收单、工程合同、原始凭证及工程造价审核和招投标相关材料等拨款。同时，加强监督检查，确保资金安全运行。对检查、审计中发现的问题，及时予以纠正，确保了我市在资金使用上无挤占挪用、以新抵旧、大额支现及自条子入账等违规违纪行为，提高了开发资金的使用效益。
五抓机制创新，促进科学管理水平的提高。开发项目均经过充分调查研究和论证，制订科学合理的开发规划，并严格按设计或实施方案组织施工，保证了开发的连续性。同时完善了项目库和资料库，对档案实行电子化管理。各项目单位还结合本地实际情况，遵循市场化运作规律，进行自主创新，建立了项目申报审批流程、资金拨付流程、财政资金绩效评价流程，制定项目和资金包片管理方案、开发项目工程监理质量考核办法等。在项目区推行了项目前期工作制、工程建后管护制等14项管理制度，对项目及资金实行全程规范化管理。各有关部门密切配合，农业、水利、科技、交通、环保等部门相互协作，形成了“共建项目、共担责任、共享成果、共同发展”的局面。
六抓队伍建设，促进开发队伍素质的提高。全市上下积极探索新形势下农业综合开发管理工作新路子和新机制，创造性地