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《盘锦市人民政府关于完善乡镇财政管理体制的意见》解读
发布时间：2018-10-26
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根据省政府《关于完善县乡财政管理体制的意见》（辽政发[2018]11号）精神，为深入实施乡村振兴战略，提高基层财政保障能力，加快推进基本公共服务均等化，进一步规范基层财政管理，防范基层财政运行风险，经市政府八届3次常务会议讨论通过，市政府下发了《关于完善乡镇财政管理体制的意见》（盘政发[2018]4号）。
二、文件的主要内容
（一）总体要求
指导思想：坚持以党的十九大精神为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实市委七届七次全会暨市委经济工作会议精神，坚持新发展理论，以预算法为遵循，以分税制体制为基础，坚持财权和事权相匹配，支持县域经济加快发展，支持乡村振兴发展，健全县级基本财力保障机制，提高基层财政保障能力，加快推进基本公共服务均等化，进一步规范基层财政管理，防范基层财政运行风险。
基本原则：一是坚持收入和财力向乡镇倾斜的原则。二是坚持财权事权相匹配、适度上移支出责任的原则。三是坚持保重点、稳妥推进的原则。四是坚持激励、约束相结合的原则。
（二）主要内容
1、合理划分收入范围。
2、准确界定支出责任。
3、规范县以下财政关系。
4、建立长效激励机制。
（三）保障措施
1、加强乡镇财政收支管理，确保财政体制规范运行。
2、加大财力下沉力度，提高乡镇基本公共服务水平。
3、开展乡镇财政发展目标管理，强化结果运用。
（四）工作要求
县（区）级政府要切实履行“县管乡”主体责任，突出问题导向，从乡镇不同发展程度入手，分类施策，做到统筹兼顾、区域均衡发展。
设乡镇的各县（区）级政府要根据本意见，结合实际，出台完善乡镇财政管理体制实施方案。
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