收入增幅回落 支出力度不减

2019年8月27日 来源：人民日报

　　8月23日，十三届全国人大常委会第十二次会议听取审议了财政部部长刘昆受国务院委托所作的国务院关于今年以来预算执行情况的报告。刘昆在报告中表示，今年1-7月，全国一般公共预算收入125623.08亿元，增长3.1%；全国一般公共预算支出137963.26亿元，增长9.9%，预算执行情况较好。

　　刘昆表示，全国一般公共预算收入增幅同比回落6.9个百分点，主要是受减税降费政策效应、经济下行压力加大，以及去年同期基数较高等因素影响。1-7月，全国税收收入增长0.3%，增幅同比回落13.7个百分点，主要是受今年增值税新增减税效果进一步放大、小微企业普惠性税收减免、下调进口货物增值税税率等影响。与此同时，各级财政部门积极应对减税降费带来的收支平衡压力，大力盘活国有资金和资产，带动相关收入增加，全国非税收入增长24.8%，主要是国有资本经营收入和国有资源（资产）有偿使用收入增长。

　　另一方面，财政支出保持了较快增长，重点领域资金需求得到较好保障。1-7月，全国一般公共预算支出增幅比6.5%的全年预算增幅高3.4个百分点。

　　今年1-7月，全国政府性基金收入38691.24亿元，增长5.5%，全国国有资本经营预算收入1383.49亿元，增长68.5%。而据人力资源社会保障部和国家医疗保障局初步统计，今年1-6月，全国社会保险基金收入41167.7亿元，增长10.2%；支出34115.12亿元，增长16.3%，截至6月底，基金累计结余96734.51亿元。

　　报告指出，国务院有关部门认真贯彻预算法和《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，落实十三届全国人大二次会议通过的预算决议要求，加力提效实施积极的财政政策，加大对深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等重点领域的支持，狠抓预算执行管理和财税体制改革，有力促进了经济发展和民生改善。出台实施了近年来力度最大的减税降费政策，1-6月全国累计新增减税降费11709亿元；推动深化供给侧结构性改革，着力支持实体经济发展；继续支持打好三大攻坚战，中央财政专项扶贫资金1260.95亿元已全部下达；加强保障和改善民生，坚持基本民生投入只增不减。

　　刘昆表示，下一步要实施好积极的财政政策，抓好减税降费各项政策措施的落实，密切关注各行业税负变化，跟踪分析经济运行情况和政策落实中遇到的问题，不断完善政策举措，优化相关流程，帮助企业用足用好政策，使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。加大开源节流力度，弥补减收缺口，实现预算平衡和财政稳健运行。