财政部辽宁监管局：“四个维度”服务科技创新 助力实现高水平科技自立自强

来源：财政部辽宁监管局

财政部辽宁监管局将落实习近平总书记关于加快实现高水平科技自立自强的要求，作为在属地履行监管职责的重要内容，从推动科创政策落实、提升预算管理水平、精准实施资金保障、促进科研资源共享“四个维度”服务属地科研单位，推动财政监管事业与国家创新发展战略有机融合，积极助力实现高水平科技自立自强。

一、聚焦重大问题，推动中央科技创新政策落地见效

一是关注科研经费“松绑”效果。为进一步了解《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》在属地的执行情况，主动深入属地中央科研单位开展政策调研，全面了解相关单位在科研经费“放管服”方面的创新举措、实践成效和面临困难，针对经费管理惯性问题提出意见建议，并形成书面材料向有关部门及时反映，得到属地中央科研单位的支持和认可。二是关注全国重点实验室重组进展。贯彻落实中央经济工作会议精神，瞄准科研改革重点，主动靠前服务，第一时间向属地五个全国重点实验室发出书面调研函，深入了解全国重点实验室重组工作进展，以及在重组建设过程中面临的问题和困难，在此基础上形成专题材料报送有关部门，积极为推进全国重点实验室重组提供政策参考。三是关注科研院所改革成效。围绕属地落实《关于进一步深化科研院所改革推动创新驱动发展的实施意见》情况，主动与地方政府科技部门沟通，及时了解属地科研院所改革的进展和成效，从财政支持改革的视角，研究评估改革在推动创新驱动发展方面发挥的作用，并有针对性提出意见建议，为深入推动科研院所改革、助力科研体制创新起到了积极作用。

二、严格履行职责，督促科研单位提升预算管理水平

一是督促科研单位科学编制预算。以预算编制审核工作为契机，坚持目标导向、结果导向，精准研判人员类别，确定人员经费保障范围，深入了解科研项目，确保科研仪器设备采购与项目一致，及时指出存在问题、提出修改意见，指导属地中央科研单位科学、精细编制预算。二是加强资金使用全程管理问效。对属地中央科研单位预算资金使用情况进行全方位监管，及时纠正偏差，规范用款单位资金使用，强化预算约束力。加强预算执行动态分析，研究资金迟拨、滞拨的原因，督促相关科研单位加快执行进度，避免科研经费特别是项目经费低效闲置。三是强化科研资金绩效管理。在实施全面绩效管理背景下，指导科研单位扎实做好科研项目自评工作，在此基础上认真开展绩效复评，紧盯科研项目总体绩效目标是否合理、指标设置和评价体系是否科学等关键问题，促进科研单位不断提升绩效管理意识，确保科研经费在科技创新各个要素中切实发挥作用。

三、监管服务并重，确保科研单位财政资金精准保障

坚持寓服务于监管之中，充分发挥“监管+服务”双渠道作用，在日常审核审批工作中为属地中央科研单位提供优质、高效服务。一是提高服务的时效性。对中央科研单位银行账户的开户、变更等审批备案申请，在严格履行程序的同时提高工作效率，力争做到即日受理、次日办结，满足科研活动资金周转需求，保障科研单位财务工作顺利开展，保障科研经费高效运转。二是提高服务的主动性。通过建立预算单位基础信息库，主动延长国库直接支付审核链条，“事前”了解科研单位重点项目进度和合同支付约定等情况，辅助提高审核工作效率，“事后”跟踪资金到位情况，确保科研经费支付渠道畅通，有力支持国家重大科研项目用款。三是提高服务的灵活性。充分考虑科研活动的特殊性，在资产处置工作中，把保障科研创新作为审核资产处置的重要参考因素，为科研单位优化资产配置、提高科研创新能力提供财政支持。

四、发挥纽带作用，促进属地科技创新资源共享共赢

一是助力属地科技创新资源共享。深入开展属地科研力量配置和科研资源共享情况调研，将调研发现的科研资源共享接入量少、共享平台功能单一、开放利用率低等问题形成书面材料上报辽宁省政府，建议省级有关部门加大域内科研资源统筹，积极推动中央科研单位大型科研仪器设备等资源纳入省级共享平台，服务更多科研主体，促进中央单位科技创新优势与属地需求紧密结合，盘活区域内科研资源活力。二是助力激发科研人员创新活力。专程赴中科院在沈阳3个研究所和省科技厅调研科技人员提取薪酬有关情况，调研发现沈阳市仍在执行2004年修订的《沈阳市技术市场条例》，未执行省政府最新规定，针对调研发现的问题我局形成报告报送沈阳市政府，沈阳市领导非常重视，批示有关部门抓紧整改，在我局推动下沈阳市技术市场管理办公室已暂停科技人员提取酬金的旧办法，正在加快研究提高提取比例。三是引导科研单位正确落实“过紧日子”要求。开展属地中央预算单位落实“过紧日子”要求情况调研，做好经费压减政策的正面宣传解释，特别是向中央科研单位传递积极的信号和中央财政保障科研经费的决心，引导中央科研单位在压减非必要行政经费支出时，继续保持对科研经费特别是科研人员经费投入力度，让科研人员在科技创新中过“好日子”，切实保障科技创新生机活力不减。