辽宁：完善省以下转移支付制度

信息来源：《辽宁日报》

省以下财政体制是中央和地方财政关系的延伸，是构成政府间财政关系制度“四梁八柱”的重要部分。3月21日，省政府召开新闻发布会，省财政厅党组副书记、副厅长韦敏，介绍了我省在省以下财政体制改革上聚焦发力的举措。

韦敏介绍说，今年，我省推进省以下财政体制改革重点要做好3方面工作：一是聚焦“合理清晰”，推进省以下财政事权和支出责任划分。目前，已在基本公共服务、医疗卫生、教育、科技、交通运输、自然资源、生态环境、公共文化、应急救援等10个领域相继出台了省与市之间财政事权和支出责任划分改革方案，合理划分省与市财政事权和支出责任。今年，将加强对各市的督促指导，重点完成医疗卫生、教育、交通运输、公共文化、生态环境等领域市和县（市、区）之间财政事权和支出责任划分改革，使省以下财政事权和支出责任更加匹配，并适当增加省市支出责任，完善同高质量发展相适应的财政事权和支出责任制度。

二是对标“统一规范”，理顺省以下政府间收入关系。重新划分省与市财政收入，优化省与市之间税收收入范围，明确省与市共享税收收入分享方式，推进省以下非税收入按比例分享，并规范市与所辖县（市、区）财政收入划分，建立“多干多得、少干少得、激励发展”的收入分配关系。同时，加强省以下财政收入管理，建立适时稳步推进收入划分的调整机制，增强各级财政收入的稳定性、均衡性。

三是突出“协调均衡”，完善省以下转移支付制度。围绕健全“兜底线、促均衡、保重点”的省以下转移支付制度，持续优化转移支付结构，厘清各类转移支付定位，建立由一般性转移支付、共同财政事权转移支付和专项转移支付有效配合、互相衔接的转移支付体系；进一步推动财力下沉，重点向基层、向困难地区倾斜，提高基层财政保障能力；及时制定或修订省级转移支付办法，科学分配各类转移支付资金，提高资金管理的规范性、科学性、有效性。