介绍2023年国家助学贷款免息及本金延期偿还政策 有关情况国务院政策例行吹风会文字实录

来源：财政部

国务院新闻办公室于2023年4月21日（星期五）下午3时举行国务院政策例行吹风会，财政部部长助理欧文汉、科教和文化司司长黄家玉出席吹风会，介绍2023年国家助学贷款免息及本金延期偿还政策有关情况，并答记者问。现将文字实录摘录如下：

一、情况介绍阶段 

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽：女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院政策例行吹风会。近日，国务院召开常务会议，决定延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到财政部部长助理欧文汉先生，请他向大家介绍有关情况，并回答大家感兴趣的问题。出席吹风会的还有：教育部财务司司长郭鹏先生，财政部科教和文化司司长黄家玉先生。

首先，请欧文汉先生作介绍。

欧文汉：媒体朋友们，大家下午好。首先感谢各位长期以来对财政工作的关心和支持。

习近平总书记强调，教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。国家助学贷款作为我国普通高校资助政策体系的重要内容，是促进教育公平的一项重要措施。财政部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终坚持以人民为中心发展教育，建立健全国家助学贷款政策体系，努力为人民群众接受高等教育创造更加普惠公平的条件。1999年实施至今，累计发放助学贷款4000多亿元，共资助家庭经济困难学生2000多万名。

近年来，财政部会同教育部、人民银行、银保监会，持续调整政策、完善管理。2020年延长了助学贷款期限、降低了助学贷款利率，切实减轻贷款学生的还款压力；2021年提高了国家助学贷款最高贷款额度，更好满足学生贷款需求，支持学生安心求学；2022年阶段性免除经济困难高校毕业生国家助学贷款利息并允许延期还本，减轻家庭经济困难高校毕业生经济负担和就业压力。政策调整始终紧扣广大人民群众所思所想所盼，从助力学业扩展到助力就业，从在校期间延伸至走向社会，从制度上保障了每一位考上大学的学生不会因为家庭经济困难而失学，也为做好高校毕业生就业服务工作发挥了重要作用。

今年，高校毕业生人数再创新高，预计达到1158万人，比上年增加82万人，这将是全国高校毕业生人数首次突破1100万人，高校毕业生就业已进入关键阶段。中央经济工作会议要求，落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。为认真做好高校毕业生等重点群体就业服务，进一步减轻家庭经济困难高校毕业生负担，国务院常务会议决定延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策，继续免除今年及以前年度毕业的贷款学生今年内应偿还的国家助学贷款利息，本金部分可再申请延期1年偿还，延期贷款不计罚息和复利。

为推动政策及时落地、应享尽享，财政部会同教育部等部门迅速行动，于近日印发通知，明确了政策内容。下一步，我们将继续用好和创新助学贷款的政策工具，扎扎实实让政策红利惠及到高校毕业生，做好就业服务工作。

我就先简要介绍这些基本情况，下面我和我的同事们愿意回答各位的提问。谢谢！

二、媒体问答阶段 

中央广播电视总台央视记者：刚才提到国家助学贷款是我国普通高校资助政策体系的重要内容，能否详细介绍一下高等教育阶段的学生资助政策。谢谢。

欧文汉：谢谢你的提问。这是广大学生和家长们普遍关心的问题。

“不让一个学生因家庭经济困难而失学”是党和政府的庄严承诺。按照党中央、国务院决策部署，财政部会同教育部不断改进完善学生资助政策体系，实现了资助政策“所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学生”三个全覆盖。具体在高等教育阶段，形成了政府主导、学校和社会积极参与的“奖、贷、助、补、免、勤”全方位资助体系。

一是“奖”，有国家奖学金、国家励志奖学金、学业奖学金、校内奖学金等。通过设立奖学金，激励学生刻苦学习，引导学生靠自身努力获得资助。

二是“贷”，支持家庭经济困难学生申请国家助学贷款，用于学费、住宿费等方面。

三是“助”，国家层面设立国家助学金，各地各高校设有各级各类助学金，共同发力，帮助家庭经济困难学生解决生活困难。

四是“补”，有短期生活费补助、伙食补助等，由高校根据实际情况，向符合条件的家庭经济困难学生发放。

五是“免”，就是给符合一定条件的学生减免学费，比如公费师范生、列入“优师计划”的学生都可以享受减免学费政策。

六是“勤”，学有余力的学生可以从事高校提供的勤工助学，获得合理报酬；研究生还可以申请助教、助研和助管的岗位津贴，改善学习和生活条件。

这一系列政策多年实施下来，帮助成千上万学生圆了大学梦，彰显了坚持以人民为中心发展教育、促进教育公平的教育理念，取得了积极成效。谢谢！

经济日报记者：2022年出台了国家助学贷款免息以及本金延期偿还的政策。今年又继续实施，主要考虑是什么？预期能达到一个什么样的效果？

欧文汉：谢谢你的提问。高校毕业生就业是社会关注的热点话题。党中央对此高度重视。为帮助家庭经济困难毕业生缓解就业压力，2022年，国家出台助学贷款免息及本金延期偿还政策。政策实施以来，共免除贷款利息19.5亿元，惠及379万人；高校毕业生自主申请延期偿还本金累计5.9亿元，惠及10万人，对家庭经济困难毕业生“雪中送炭”，帮助他们顺利走上就业之路。

今年，全国高校毕业生人数已经突破1100万，就业压力增大。为了进一步减轻家庭经济困难高校毕业生负担，确保就业大局稳定，综合考虑上年政策实施效果等因素，国务院决定，延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。今年预计免除贷款利息23.25亿元，可申请延期偿还的本金规模约55亿元，惠及约400万名高校毕业生，助力贷款学生缓解经济负担和就业压力，有效帮助贷款学生维护个人信用记录，促进其顺利就业。谢谢！

中国日报记者：我们注意到，从2020年开始，已经连续4年对国家助学贷款政策进行了调整和完善。能否介绍一下现行的国家助学贷款政策？谢谢。

黄家玉：谢谢你的提问。国家助学贷款是实实在在缓解家庭经济困难学生经济负担的一项民生工程。近年来，按照党中央、国务院决策部署，财政部会同有关部门持续调整完善国家助学贷款政策，精心组织，高效推进，着力把“民生工程”办成“民心工程”。下面，我简要向各位记者朋友介绍国家助学贷款政策的主要内容。

一是贷款类型能选择。按学生申办地点不同，国家助学贷款分为校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款两类。全日制普通本专科生和研究生可以根据自身的实际情况，自主选择在学校所在地或者入学前的户籍所在地申请办理国家助学贷款。

二是贷款额度在提高。起初，国家助学贷款的贷款额度为每生每年最高不超过6000元。2014年、2021年两次提高。目前，本专科生每生每年最高可贷12000元，研究生每生每年最高可贷16000元，均有了大幅的提高。贷款优先用于支付学生在校期间学费和住宿费，超出部分可用于弥补日常生活费。

三是贷款利息有补贴。国家助学贷款学生在校期间的贷款利息全部由财政补贴，毕业后的贷款利息由学生自付。2022年，阶段性免除了当年及以前年度毕业的贷款学生2022年应偿还的贷款利息。今年，该项政策延续实施。

四是贷款本金可延期。学生毕业以后，可以使用还本宽限期，期限最长5年。在还本宽限期内，学生仅需支付贷款利息，无需偿还本金。2022年，对当年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款本金，经贷款学生自主申请，可延期1年偿还。今年，该项政策也延续实施。

下一步，我们将按照党的二十大报告关于“完善覆盖全学段学生资助体系”的决策部署，结合学生资助工作实际情况，不断完善国家助学贷款政策，帮助家庭经济困难学生安心求学，成长为国家的栋梁之才。谢谢！

长江日报记者：本次政策出台后，免除的利息将由中央财政和地方财政分别承担，请问对此如何理解？

欧文汉：谢谢你的提问。首先我想明确，此次免息政策所需资金承担方式，是参照贴息政策执行的。大家知道，根据现行的贴息政策，学生在校期间的国家助学贷款利息全部由财政补贴。其中，中央高校学生的贴息资金由中央财政承担；地方高校学生的贴息资金区分贷款类型，分类分档由中央财政和地方财政分担。实践证明，这样的分担方式是可行的，也是有效的。

正如这位记者朋友所说的，免息政策所需资金也将由中央和地方财政分别承担。具体安排方式是：免息所需资金以省（自治区、直辖市、计划单列市）为单位，优先从中央财政和地方财政已拨付给承办银行的生源地信用助学贷款风险补偿金存量资金中支付。此次免除利息所需资金，主要通过这一渠道解决。对于存量资金不足的，中央财政和地方财政将另行安排。

各级财政部门将足额安排资金，确保免息政策落实落地，让每一位有需求的高校毕业生享受到政策红利。谢谢！

中国新闻社记者：我们看到，国家助学贷款学生在校期间的贷款利息也由财政全额补贴，财政部门在这方面投入情况如何？谢谢。

欧文汉：谢谢你的提问。财政在国家助学贷款贴息上的投入，主要根据学生贷款规模和贷款利率等因素确定。近年来，根据经济社会发展和高校学生实际情况，从“一降一提”两方面入手，助力家庭经济困难学生顺利完成学业。

所谓“一降”，就是从2020年起，国家助学贷款利率降低为同期同档次贷款市场报价利率（LPR）下浮30个基点，切实减轻贷款学生的还款压力。

所谓“一提”，就是从2021年起，国家助学贷款最高贷款额度提高4000元，达到本专科生每生每年不超过12000元、硕士生每生每年不超过16000元。额度提高后，学生申请的贷款规模有所增加。

上述“一降一提”后，总体上看，财政部门的贴息投入略有增加。2020-2022年，共安排学生在校期间的国家助学贷款贴息资金122.5亿元，年均40亿元左右。2022年实施的国家助学贷款免息政策，对高校毕业生个人应付的利息予以免除，又相应增加了19.5亿元的免息资金支出。谢谢！

香港紫荆杂志记者：免息及本金延期政策到期后，仍然可能存在部分贷款学生因为各种困难无力偿还贷款的情况，请问对此有什么其他的应对措施？谢谢。

　欧文汉：谢谢你的提问。这个问题提得很好。国家助学贷款政策在政策设计上，已经考虑了这种情况。

2015年开始建立国家助学贷款还款救助机制。对于因病丧失劳动能力、家庭遭遇重大自然灾害、家庭成员患有重大疾病以及经济收入特别低的毕业贷款学生，如确实无法按期偿还贷款，可向经办机构提出救助申请，提供相关书面证明，经办机构核实后，启动还款救助机制为其代偿应还本息。

除此之外，还有一些能与国家助学贷款联动的资助政策，这些政策协调配合，能更好地形成合力，缓解贷款学生后顾之忧。

一是对符合条件的基层就业贷款学生，实行贷款代偿。鼓励应届毕业的贷款学生到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业，为区域发展提供人才支持和智力支撑。财政拿钱，对这些贷款学生予以贷款代偿。

二是对服兵役的贷款学生予以资助。支持贷款学生响应国家号召，积极应征入伍服兵役，投身国防建设。中央财政帮助符合条件的贷款学生偿还贷款。

国家助学贷款等一系列政策协同发力，既照亮了千万寒门学子的求学之路，又引导贷款学生把个人就业与国家事业发展有机结合起来，在融入国家发展大局中实现人生梦想。谢谢！