如何看待四万亿背后的经济发展韧性

岁末年初，西直门外大街由东向西的第一高楼已经改头换面，挂上了“北京金融科技中心”的招牌。楼内，曾经以回廊式分割成的3000多个小店铺也被重新区隔，变成宽敞的办公区。

2024年是北京“疏解非首都功能”第十个年头。舍掉那些曾经创造过不错产值和利润的工厂店铺，是否冲击了北京的经济？北京在全国率先步入减量发展时代，是否意味着也同时“减”掉了城市发展的机遇和竞争力？这是不容回避的问题。

北京金融科技中心前身曾是“动批”地区的最大市场——世纪天乐服装城。2018年，全面完成“动批”45万平方米疏解任务半年后，北京启动建设金融科技创新示范区，一座座批发市场陆续完成“镀金”。

说是“镀金”，并不夸张。产业从服装批发向金融科技转型的过程中，人少了——从业人员从4万降至1万，日均客流量由10万降至1万；产值却翻了数番——过去“动批”虽然每年能创造6000万元的经济效益，政府投入的各项管理成本却超过1亿元，转型后一年税收就有20亿元。

从“动批”推而广之，整座城市的发展都必须算好投入与产出的经济账：管理成本的降低能使政府将更多的钱花在“刀刃”上；以更少的要素投入和能源消耗，创造更大的价值，才能谋求更长远的发展。

放眼世界，每座超大城市的发展轨迹都绕不开产业转型、动能转换这道难题。北京由“集聚资源求增长”向“疏解功能谋发展”的转型，是痛定思痛。资源环境承载能力的硬约束、“大城市病”的纠缠、市民对美好生活的期待……多重压力促使北京成为全国第一个减量发展的超大城市。

数据显示，十年来，北京累计退出一般制造业企业超过3000家，疏解和升级区域性专业市场和物流中心近1000个，北京城乡建设用地规模自新版城市总规实施以来累计压减130平方公里；但另一面，北京人均地区生产总值到2022年已超过19万元，在各省区市保持领先，达到发达经济体中等水平。

更多数据的变化，让我们看到北京“瘦身健体”的成果：

——“京西八大厂”曾是北京“大而全”工业体系的缩影。老产业腾退后，老厂房变身智能产业园区，一批人工智能的创业公司如雨后春笋，年产值从过去的3000万元增长到1.4亿元。

——制造业39个大类中，北京过去有35个，其中13个工业行业都面临着比较突出的占地多、高耗能等问题。经过控增量、疏存量，到2023年，北京全员劳动生产率、万元地区生产总值能耗水耗等多项指标保持全国省级地区最优水平。

——在减量发展中，科技、商务、文化、信息等高精尖产业增长迅猛，新设市场主体占比已由2013年的40.7%上升至2023年的66.1%；工业高端化、智能化、绿色化特征更加明显，到2023年新型储能等行业增加值合计增长超六成。

减量发展，关键是发展。龙芯CPU、统信操作系统……通明湖畔的国家信创园集聚了全国90%以上的信息技术头部企业，引进、培养的信创人才超过万人。

从一家企业到产业链上下游，更多的人相信北京、选择北京。过去十年，北京经济总量接连突破3万亿、4万亿两大关口。随着产业结构的持续优化，高精尖产业增加值占GDP比重已经提前实现“十四五”目标，达到30%以上，软件和信息服务业等产业规模、数字经济增加值占GDP比重在全国居首位。

“减量”与“提质”就如同一枚硬币的两面。率先步入减量发展时代的北京，站在了一个新的起点上，描绘首都高质量发展的新画卷，回答“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的辩证课题。 本报记者 曹政