财政部广东监管局：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 扎实开展重点绩效评价 服务经济高质量发展

来源：财政部广东监管局

重点绩效评价是财会监督工作体系的重要组成，也是健全预算制度、推进财政科学管理的重要抓手。广东监管局深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，积极履行财政监管职责，高位谋划、精心组织，全面提升重点绩效评价质效，服务属地经济高质量发展。

一、提高站位，深刻领会重点绩效评价重要意义  

党中央、国务院高度重视预算绩效管理。2018年9月，中共中央、国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，对全面实施预算绩效管理作出统筹谋划和顶层设计，为新时期预算绩效管理工作提供了根本遵循。转移支付是中央预算安排的重要内容，是落实党中央、国务院区域协调发展政策的具体实践，承担着带动性和引领性作用，对中央重大财税政策和专项转移支付在属地的执行情况开展重点绩效评价，既是各地监管局履行法定职责的应有之义，也是推动党中央、国务院决策部署落地见效的必然要求。广东监管局深刻领会绩效管理的重要意义，将重点绩效评价列入全局重点工作任务，统筹谋划、专题研究，确保重点绩效评价工作高质量完成。在接到重点绩效评价工作任务后，广东监管局第一时间抽调业务骨干、聘请第三方机构专家成立工作组，局领导担任组长，靠前指挥、全程督导，带队召开进点会，深入一线现场查勘项目，定期调度评价工作进展，召开专题会议，对现场发现问题进行会商研判。

二、紧扣主题，充分发挥重点绩效评价独特作用  

重点绩效评价是财政部统一组织、各地监管局具体实施的中央转移支付绩效评价工作，参评监管局根据统一绩效评价指标体系，运用科学、合理的绩效评价标准和方法，对转移支付的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量分析和评判。广东监管局紧扣重点绩效评价“全面性、专业性、客观性”特点，切实发挥绩效评价对资金使用的约束和引导作用。一是紧扣“全面性”。将评价对象范围覆盖至转移支付资金及与中央资金投入到同一项目的地方配套资金和社会资金，贯穿决策、过程、产出、效益四个维度，对资金的申报分配，管理使用、效益保障全过程进行评价，评价对象涉及地方财政、业务主管部门和资金使用单位。二是紧扣“专业性”。组织开展业务培训，认真学习政策法规，准确把握制度要求，提前熟悉评价口径和评分规则，按照“扣分有因、得分有据”原则，采用资料审核、现场勘测、问卷调查等多种方式，深入了解资金管理使用情况、广泛听取意见建议，据实量化打分。三是紧扣“客观性”。牢牢站稳中央财政立场，评价工作全程保持独立性，外出成立临时党支部，过好组织生活，发挥党员先锋模范和党组织战斗堡垒作用，严格要求评价组成员落实中央八项规定及其实施细则精神，遵守各项纪律，确保评价结果客观公正。

三、创新方法，全面提升中央转移支付资金绩效  

党的二十届三中全会，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出“健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理”。广东监管局聚焦预算管理关键环节，创新重点绩效评价方式方法，以“时时放心不下”的使命感和责任感，推动提升中央转移支付资金绩效。一是做到“锱铢必较”，而非“抓大放小”。在坚持问题导向的同时，严格按照重点绩效评价工作方案要求，全面收集评价所需资料，如实记录、反映现场评价发现情况，不因金额大小影响问题定性，要求被评价单位发挥好每一笔资金使用效益，做到“小钱小气、大钱大方”。二是做到“明察暗访”，而非“走马观花”。评价过程中，在资料审核之余，灵活采用突击选点、“四不两直”、走访项目区周边群众、现场勘测工程质量、问卷调查等方式，全面了解资金项目的产出和效益。三是做到“深挖根源”，而非“蜻蜓点水”。对评价过程中发现的疑点线索，“大胆假设、小心求证”，通过区域间横向对比和不同年度的纵向分析，规范取证程序、准确定性问题，并挖掘问题产生的深层次原因，反映问题全貌。

四、以点及面，服务属地经济高质量发展  

蓝佛安部长在《求是》杂志发表的《坚定信心 真抓实干 扎实实施积极的财政政策》文章中指出，“增强财政政策效能，全面实施预算绩效管理，完善预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程管理机制，进一步整饬财经秩序，提升财政资源配置效率和资金使用效益。”广东监管局立足财会监督职责，“寓服务于监管”，将监督与服务相融合，通过重点绩效评价对属地财政管理和资金使用情况查漏补缺、建言献策，服务广东经济社会高质量发展。一是严格督促整改，服务管理提升。对重点绩效评价发现问题，严格督促整改，根据违规违纪违法程度，督促相关部门和单位严肃处理，该移交移交，该收回收回，该处罚处罚，该问责问责。同时，要求被评价单位举一反三，对存在的同类问题一并组织整改，切实提升资金管理水平。二是坚持系统观念，服务经济发展。认真分析评价发现问题背景和原因，厘清问题产生的环节，“跳出问题看管理”，针对性提出完善政策的意见建议，做到“整改一个问题，完善一项制度，堵塞一批漏洞”，为属地经济高质量发展提供坚实保障。三是落实评调结合，服务中心大局。心怀“国之大者”，发挥“探头”“哨兵”“参谋”作用，始终把服务中心大局放在首要位置，邀请代表委员参与重点绩效评价，悉心听取代表委员意见建议。同时，结合重点绩效评价工作开展调研，了解党中央、国务院重大决策部署在属地的落实情况，及时总结上报地方先进经验和创新举措，做到以政领财、以财辅政。