财政部安徽监管局：打造“五联五推五化”新模式 赋能部机关司局与监管局联建联创新格局

来源：财政部安徽监管局

为进一步落实财政部党组关于建立部机关司局与各地监管局党建工作联建联创机制的部署要求，2024年6月，财政部会计司牵头安徽监管局、宁夏监管局制定了《财政部会计司 安徽监管局 宁夏监管局建立党建联建联创长效工作机制的意见》，构建起“联学、联教、联建、联调、联动”的工作机制，深化共建共促、互学互鉴。自联建联创机制推行以来，安徽监管局以“五联”机制为抓手推进联建联创，推动机关党建和监管工作高质量发展，取得积极成效。

一、联学共进，推动理论学习常态化 

牢固树立政治机关意识，始终牢记“财政机关首先是政治机关”这一根本属性，高度重视政治理论学习，实现党的创新理论联学共进。一是抓住机会深入学习交流。利用会计司来肥与部分住皖全国两会代表委员召开年中座谈、安徽监管局赴京开展专项检查的契机，安徽监管局党组与会计司党总支积极组织座谈交流，共同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示和中央重要会议精神，交流贯彻落实工作情况。二是线上渠道常态化学习。通过视频会议、在线交流等方式，组织党员干部积极参加会计司定期开展的集中学习、专题研讨，确保每位党员干部及时了解和掌握党的最新理论成果，深入领会财会领域发展趋势，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二、联教共育，推动干部队伍专业化 

坚持把提升干部队伍的专业素质作为队伍自身建设的重要任务，注重在联建联创中培养教育党员干部的专业性、针对性和实效性，努力锻造政治过硬、专业过硬的高素质干部队伍。一是夯实政策理论基础。以会计司举办的“会计大讲堂”为载体，学习了关于《党的二十大精神专题解读》《中国共产党纪律处分条例》辅导讲座等课程，交流学习心得，分享学习成果。二是创新交流方式。围绕财会监督这一中心工作，安徽监管局青年干部联合会计司青年小组以“财会监督应突出重点还是统筹兼顾”为题，举办了别开生面的青年友谊辩论赛，双方在观点交锋中扩展视野，在唇枪舌战中深化认识，在思想碰撞中解决问题。三是加强信息互通。与会计司联合开展线下座谈交流活动，分享双方在党建工作开展和发挥财政职能方面的特色工作和经验做法，互通会计工作前沿信息和财会监督一线工作情况，切实提升干部队伍履职尽责的本领能力，加速促成党员干部共育培养，打造财会监督的“主力军”“突击队”。

三、联建共促，推动支部建设标准化 

坚持共建共治共享理念，整合党建资源，着力提升基层党组织政治功能和组织功能，加强支部标准化规范化建设，实现支部建设联建共促。积极构建“党建统领、多方联动、资源共享、共促发展”的党建格局，通过与会计司党总支组织建设互促、主题活动互办、业务发展共赢等形式，不断拓展基层党组织党建联建、协作共赢途径，共同提升基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。2023年，安徽监管局组织青年干部专赴北京，与会计司青年小组联合开展了“我用奋斗写青春”党建联建联创活动，一同走进北大红楼、“一二·九运动”纪念地、中国共产党历史展览馆、部史部风展馆开展现场考察学习活动，近距离感受党的光荣传统和奋斗历程，感怀老一辈革命家崇高的道德风范和精神追求，进一步强化党性修养，锤炼道德品格。2024年，安徽监管局赴京会计和评估监督检查组临时党支部，与会计司党总支共赴香山革命纪念馆开展“追寻红色印记 踏寻风雨征程”主题党日活动，追寻“赶考”红色足迹，感悟初心使命，汲取精神力量，在联建联创中增进支部交流，推动支部建设规范化标准化。

四、联调共行，推动决策部署精准化 

发挥党建引领作用，激发党员干部攻关潜能，聚焦高质量发展和财政中心工作，联合开展专题调研和有关课题研究，实现重点课题联调共行。一是围绕会计管理工作开展重点课题调研。由会计司统筹安排，联建单位联合组织调研，加强重点领域财会监督和重点行业会计监管等方面的合作。在会计司的统筹和指导下，安徽监管局积极开展调研活动，先后撰写了《关于监管局在属地财会监督主责的探索与思考》《财政部门进一步加强会计师事务所监管的思考》《关于注册会计师行业统一监管信息平台运行情况的报告》及《推动会计师事务所在财会监督中更好发挥作用》等调研报告。二是就制度准则问题开展研讨咨询。在专项检查工作中，就准则制度执行须把握的要点、相关标准在检查中的适用等疑难问题，积极咨询会计司相关负责同志。在寻求指导的同时，也切实发挥好监管局就地近地优势，努力把问题摸清楚，把声音传上去，为会计司提供工作参考，助力提升财会监督工作实效，让“最初一公里”和“最后一公里”实现有机贯通，着力保障财经纪律有效贯彻、维护财经秩序健康发展。

五、联动共赢，推动党建业务融合化 

深化拓展联动方式，加强上下联动、协同配合，切实提高监管效率，助力完善政策准则，实现党建业务联动共赢。一方面，积极参与制度修订完善工作。近年来，安徽监管局先后就《中华人民共和国注册会计师法修订草案（征求意见稿）》《财政违法行为处罚处分条例（征求意见稿）》《会计基础工作规范（征求意见稿）》等法律制度提出意见建议，在对部分企业会计及会计制度的征求意见工作中积极建言献策。另一方面，切实当好参谋助手。充分发挥在基层了解财政政策、会计法、会计准则、审计准则等实际执行情况的优势，设立会计制度执行观察点，建立基层单位对口处室联络员机制，对在会计监管专项工作中发现的四大会计师事务所本土化转制、信息安全防护等问题以及基层政策落实的问题困难，及时向会计司等司局反映，为提高政策制定的科学化、精准化提供参考。同时，也使监管局更加了解宏观层面制定政策的过程和难度，提升看待问题的视野和层级，实现共建共赢，共同推动党中央有关决策部署贯彻落实。

下一步，安徽监管局将深入落实党建联建联创工作机制，加强交流互促，强化联建联创效果，共同形成合力，切实推动新时代财会监督工作高质量发展。