财政部厦门监管局：“四项举措”力促增发国债资金监管提质增效

来源：财政部厦门监管局

增发国债支持地方实施灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是践行以人民为中心的发展思想的重要举措。厦门监管局牢固树立政治机关意识，将增发国债资金监管作为财会监督的重要任务，采取“四项举措”，力求“做实事”“求实效”，确保增发国债资金政策目标落地生效。

一、提高政治站位，把准监管工作方向

一是统一思想认识。坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，保障增发国债资金安全有效使用，是监管局履行就地监管职责的重要责任和使命。厦门监管局坚持心怀“国之大者”，把增发国债资金监管作为践行“两个维护”的具体行动，确保监管工作有高度有力度。二是强化组织保障。局党组高度重视增发国债资金监管工作，认真贯彻落实部领导的指示要求，第一时间召开局党组会议部署落实，明确将增发国债资金监管工作作为重要的政治任务高位推动，业务处室指定专人负责增发国债监管工作，建立全流程、全覆盖的常态化监管机制，筑牢资金安全防线。三是加强政策学习。业务处室及时梳理增发国债资金相关政策和制度文件，全面了解各类资金的使用范围和资金支付管理的相关要求，建立资金使用“负面清单”，熟悉重点工作任务，明确政策重点要点，研判问题的易发情况，突出监管重点，做到守土有责、守土尽责。

二、织牢监管网络，提高监管工作质量

一是依托信息系统，实施常态监控。充分利用预算管理一体化系统，一方面关注地方财政部门和业务主管单位是否在规定的时间及时、合理、合规分配资金，另一方面关注增发国债资金使用“最后一公里”情况，防范资金滞留在基层财政部门或项目单位，提高资金使用效率。二是深入现场核查，实施闭环监管。坚持“线上+线下”“全面+重点”核查相结合的方式，每月组织开展现场核查，对本地区增发国债项目真正做到现场核查全覆盖。通过现场查看工程建设情况、调阅每个项目工程档案、核查每笔国债资金支出，做细做精增发国债资金监管工作。三是夯实管理基础，实施动态监管。建立增发国债资金监管工作台账，对每个增发国债项目建立包含立项、可行性研究报告、概算、招投标、施工许可等方面材料的监管档案，同时动态记录项目工程形象进度和项目投资累计完成进度，做到对增发国债项目进展案头有表、心中有数。

三、加强协同联动，增强监管工作合力

一是加强与财政部相关司局纵向联系。畅通与部内相关司局的信息沟通渠道，准确把握增发国债资金管理的工作要求，明确监管重点和阶段性工作任务，切实提高工作精准度。二是加强与地方财政部门的横向协同。建立日常监管联络机制、信息数据共享机制，督促地方财政部门完善增发国债资金内控管理制度，加强业务指导，切实推动地方财政部门与监管局在增发国债资金监管中同频共振、同向发力。三是注重与地方业务主管部门和项目单位的沟通交流。根据线上线下监管情况，对发现的疑点问题，深入一线“点对点”调研走访，“面对面”深入交流，及时沟通，分析原因，促进提高业务主管部门和项目单位对规范使用增发国债资金的认识，发挥过程纠偏作用。

四、持续跟踪问效，提升监管工作质效

一是强化事中监管，压实管理责任。通过下发监管关注函等方式加强事中监管，督促地方财政部门加快增发国债项目执行进度，尽快形成实物工作量，加强对增发国债资金的监督管理，压实项目主管部门和项目单位管好用好增发国债资金的责任，构建各负其责的责任体系。二是推动整改落实，巩固监管成效。针对监管中发现的问题和情况，建立问题清单和整改台账，及时向项目主管部门反馈问题情况，第一时间要求责任单位立行立改、全面整改、长效整改，巩固监管成效。三是寓服务于监管，保障资金落地见效。通过电话、微信群等方式，将服务“直达”市、区相关主管部门和项目单位，及时答疑解惑，帮助地方财政部门、主管部门、项目单位解决实际困难，推动政策措施在基层落地见效。