广西财政厅：“四聚焦四坚持”推动边疆民族地区社保事业高质量发展

来源：广西壮族自治区财政厅办公室

近年来，广西财政厅在中央和自治区的正确领导下，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立为民造福的政绩观，把更好实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为各项工作的出发点和落脚点，以“四聚焦四坚持”不断完善财政社会保障制度，推动财政社保事业高质量发展，切实兜牢兜实全区5700万各族人民群众的民生保障网。

一、聚焦发挥党建引领，坚持对标对表凝聚保障之“势”

适应财政社保工作政治性、政策性强的特点，坚持把党的建设贯穿工作的全过程，确保财政社保事业发展沿着正确的方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述、习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，自觉把工作融入全国财政社保改革布局和广西“一区两地一园一通道”建设中谋划推进。科学规划财政社会保障资金，完善社会保障资金多元筹集与管理机制，财政社保投入保持了适度增长。随着一笔笔财政资金下达、一项项社保政策实施，民生保障加速为百姓幸福生活筑起坚实后盾，近年来，广西财政厅社保处先后获得全国五一巾帼标兵岗、全国农民工工作先进集体、全区人民满意公务员“一等功公务员集体”等多项荣誉。

二、聚焦维护边疆稳定，坚持用心用情稳固民生之“基”

广西是全国少数民族人口最多的自治区，同时是革命老区、边境地区。广西坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，在助力打赢脱贫攻坚战的基础上，落实“四不摘”的要求，大力推进乡村振兴，统筹推进抚恤优待等工作，尽力而为、量力而行，久久为功，不断完善普惠性、基础性、兜底性社会保障体系，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。一是织密织牢困难群体保障网络。率先实施“按户施保”与“按人施保”相结合的低保救助政策，兜牢278万城乡低保对象、27万特困救助供养对象基本生活。二是加力做好就业帮扶工作。广西脱贫劳动力280万，人口规模居全国前列，为全力稳住农民工特别是脱贫劳动力务工规模，专门设立农民工就业创业专项资金，聚焦就近就地就业和外出就业，打造特色劳务品牌培训示范基地，综合施策提升技能、带动就业。三是分类资助困难人群参加居民医保。出台五大类人群资助参保政策，总人数惠及770万人，兜牢低收入人群的医疗服务权益。其中，2023年起对广西距陆地边境线0—20公里范围内户籍的城乡居民参加城乡居民基本医疗保险，个人缴费部分统一由政府进行全额补助。

三、聚焦提升民生品质，坚持敢闯敢干释放改革之“能”

适应新时代新征程群众的新期盼，坚持以改革的办法推进财政社保工作创新，持续提高财政社保工作质效。一是打造养老服务坚实支柱。广西是拥有中国长寿之乡最多的省区。统筹资金构建居家、社区、机构三位一体的养老服务网络，鼓励老年人“到广西养老”“到广西过冬”，每年广西旅居养老半个月以上的老年人近300万人，成功打造出河池巴马、北海候鸟式养老模式。二是构建生育托育政策体系。2023年，广西率先将试管婴儿“胚胎移植”等12项治疗性辅助生殖项目纳入医保报销。近年来，广西人口出生率和自然增长率均高于全国平均水平。三是推动医疗事业强基固本。针对广西地中海贫血高发、“每5个人中就有1人携带地贫基因”的现状，累计投入16亿元支持构建地贫防治“广西模式”。立足广西中药资源优势，推动中医药+健康产业融合发展，2017年以来，连续七年获得中央对地方转移支付中医药资金绩效评价全国“优秀”等次。强化“三医”联动改革，在全国率先以省为单位开展药品集中带量采购工作，率先整省（区）推进DRG医保支付方式改革，“广西经验”在中国医保DRG/DIP支付方式改革大会上得到推广。

四、聚焦强化管理绩效，坚持从严从实提升财政之“效”

坚持以实绩实效为准绳，切实加强资金绩效管理。广西基本公共卫生服务、中医药转移支付资金、广西困难群众救助资金等在中央绩效考评中先后荣获优秀等次，广西已连续三年在全国社会保险基金预算绩效管理工作评价中获得先进评级。一是强化零基预算管理。2022年率先在广西中医药部门试点零基预算，2023年实现自治区本级社保领域相关部门全覆盖，按照轻重缓急安排资金，集中财力办大事。二是强化支出进度管理。按照“一竿子插到底”的原则，建立上下联动机制，加强预算执行管理，推动社保资金及时到位、加快支出。三是强化预算绩效管理。坚定关注社保资金“最后一公里”，推动“政策靠前发力、项目靠前实施、资金靠前使用”。四是强化社保基金管理。按照全面实施社会保险基金预算绩效管理要求，建立和实施基金预算绩效考核评价体系，对省级统收统支的险种，统筹设立激励资金，对工作成效较好的设区市进行奖励。