财政部黑龙江监管局：坚持“三个三”工作法 提升预算执行常态化监督工作质效

来源：财政部黑龙江监管局

开展预算执行常态化监督，是进一步严肃财经纪律、提高财政资金使用效益、强化预算执行对国家重大战略任务基础保障的有力举措。黑龙江监管局坚决贯彻落实部党组关于预算执行监督工作部署，抓牢“三个方面”、注重“三个突出”、坚持“三个强化”，狠抓责任落实，全面提升预算执行常态化监督工作质效。

一、抓牢“三个方面”，夯实监督基础 

（一）抓牢政策学习，把准工作方向。充分认识常态化、制度化开展预算执行监督的重要意义，多次召开局长办公会议专题研究预算执行监督工作，深入学习领会预算执行常态化监督工作调度会等有关会议精神，吃透有关政策法规、管理办法，明确具体落实措施和工作要求，及时优化工作思路。组织全局党员干部认真学习领会《中央部门预算执行监管实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），深入贯彻落实责任实、流程通、系统稳的部署要求，结合实际转变方式、创新方法，确保方向正确、目标明确，切实将预算执行常态化监督抓紧抓好。

（二）抓牢组织保障，压紧压实责任。切实履行监管责任，推动属地中央预算单位落实主体责任。加强工作调度，抓部署、抓协调、抓落实。强化机制建设，印发《黑龙江省属地中央预算单位部门预算执行监管操作规范（试行）》，建立属地中央预算单位预算执行常态化监控机制，形成动态监控台账，进一步压实监管责任和主体责任。局长办公会每月听取工作汇报，纳入重点督办事项，及时跟进落实情况，推动预算执行常态化监督提质增效。

（三）抓牢能力提升，提高监管水平。积极参加“预算执行常态化监督网络培训班”，认真学习《实施办法》和一体化系统部门预算执行监控模块系统操作流程，并组织开展局内再培训，提升培训成效。同时，先后组织多期处长讲坛，围绕“如何做好审核工作”“如何做好工作底稿”等专题，开展实操业务讲解。青年理论学习小组多次围绕预算执行监督开展交流研讨，相关处室多次开展业务交流，分享预算执行监督工作经验，推动干部提升业务素养。

二、注重“三个突出”，提高监督质效 

（一）突出问题导向。始终聚焦部党组关注的重点领域和布置的重点任务，按照全面覆盖、重点突出的原则，积极构建“日常监督与重点监督相结合、线上和线下相结合”的监管模式。充分利用一体化系统执行监控模块，认真贯彻落实《实施办法》，重点关注预算、国库、资产、政府采购、“三公”经费管理等方面内容，将“过紧日子”要求贯穿监督全过程。优化人工预警方法，设置筛选条件，通过数据筛查、关键字检索等方式查找问题线索，生成人工预警信息。

（二）突出查调结合。通过“监督检查+调查研究”方式提升预算执行监督的成效，积极反映预算执行中出现的苗头性、倾向性问题，为规范资金使用和完善制度提供参考。同时，结合预算执行中发现的情况，组织开展预算执行情况调研，了解掌握预算执行情况，形成调研报告，为精准开展预算执行监督提供信息支撑，提高预算执行监督效率。

（三）突出成果应用。按照《实施办法》要求，坚持将发现情况与督促整改同步推进，对于监督发现的情况，通过下发监管函和管理建议书等方式，督促预算单位整改落实，补齐管理短板，认真分析问题成因，通过调研报告、专题材料等提出管理建议。同时，坚持寓服务于监管，建立业务服务网格员工作机制，切实提高服务精准性和有效性。

三、坚持“三个强化”，提升监督成效 

（一）强化闭环管理。在预算执行监督中，健全查纠问题、督促整改、完善制度、成果利用全流程闭环管理。一方面，坚持“当下改”，及时整改问题。对于在预算执行监督中发现的情况，督促指导预算单位通过退回资金、调整账目、补办手续等方式及时整改，同时，对重点问题整改情况开展“回头看”，确保整改到位。另一方面，坚持“长久立”，推动完善制度。对于发现的情况，推动预算单位举一反三、以点带面，深层次分析问题成因，通过修订内部制度等方式，及时堵塞管理漏洞，建立健全长效机制，促进标本兼治。

（二）强化内控建设。把内控建设贯穿于预算执行监督全过程，做到有机制、有部署、有方案、有措施、有落实。如为适应预算执行监督新要求，修订我局预算执行监控内部控制操作规程，规范监管行为；为预防监督中可能出现的违规行为，制定《防止干预财政监管工作行为登记报告备案办法（试行）》，筑牢廉政风险防控屏障。

（三）强化沟通协调。积极做好请示沟通和主动对接工作，掌握政策要求和问题口径，精准把握工作意图和关键点。针对监管发现的新情况及时请示汇报。在日常监督中，从发现问题、典型案例、实际操作与数据分析等维度加强研究，积极反馈优化预警规则建议，提升系统监控能力。注重与属地中央预算单位沟通协调，及时了解存在的系统运行问题，主动向系统运维方咨询反馈，推动完善执行监控模块功能。