财政部吉林监管局：以“四个坚持”为抓手 促进预算执行常态化监督提质增效

来源：财政部

开展预算执行常态化监督，是深入贯彻党的二十大精神，落实党中央关于加强财会监督决策部署的具体行动，是进一步严肃财经纪律、提高财政资金使用效益、强化预算执行对国家重大战略任务基础保障的有力举措。吉林监管局锚定目标任务，以“四个坚持”为抓手，促进预算执行常态化监督提质增效。

一、坚持政治引领，凝聚思想共识

一是提高政治站位，深刻认识预算执行常态化监督的重大意义。开展预算执行常态化监督，是压实资金监管责任、提高财政资源配置效率和财政资金使用效益的必然要求，对健全现代预算制度和全面实施绩效管理具有重要意义。吉林监管局高度重视，将开展常态化监督作为一项重要政治任务来抓，召开专项工作部署会，传达学习部领导在预算执行常态化监督工作调度会上的讲话精神，从政治高度深刻认识常态化监督的重要意义，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保常态化监督方向不偏。

二是聚焦总体要求，牢牢把握预算执行常态化监督的目标任务。按照国库司举办的“监管局预算执行常态化监督培训班”部署要求，在工作中，紧扣预算执行常态化监督的目标任务和监督重点，深入学习《中央部门预算执行监管实施办法（试行）》，准确把握监管内容和范围、监管流程及工作职责等，聚焦重点精准发力，紧盯重点领域和关键环节开展监督，确保常态化监督靶心不散。

三是压实政治责任，全面加强预算执行常态化监督的组织领导。结合吉林省实际情况，研究制定驻吉中央预算单位预算执行监管操作规范，并成立以局领导任组长，相关处室主要负责同志任成员的常态化监督领导小组，按照分级负责、分口把关的原则，明确任务分工，拧紧责任链条，挂图作战、分步推进，建立一级抓一级、层层抓落实的责任机制，确保常态化监督节奏不乱。

二、坚持动真碰硬，建立监督闭环

一是线上监控追踪索迹。依托中央预算管理一体化系统监控模块进行日常监控，结合预警规则、疑点数据等信息，加强数据分析，提升监控效能。及时登录系统查看预警信息、重点监督资金分配下达支出情况、重点监督预算项目资金支出情况，每周从系统下载预警信息明细表、预算执行分配下达支出明细表等，建立重点监督项目台账，并及时与财政部门和相关单位沟通核实。

二是线下核查实地求证。在线上监控基础上，带着问题线索深入基层进行实地核查，延伸监管链条至“最后一公里”。坚持目标导向和问题导向，结合主要违规类型和案例，围绕资金支出使用，从信息流、资金流入手，综合运用资料审阅法、核对法、复核法、分析法，有针对性地进行现场核实查证，同时根据转移支付资金管理办法、中央部门预算资金管理办法及相关的政策法规等进行处理，力求做到事实清楚、证据充分，做到真查问题、查真问题。

三是嵌入核心业务链条。结合财会监督专项行动、转移支付资金审核与绩效评价、部门预决算编制审核、银行账户管理等核心业务，强化监管工作各环节信息数据分析比对，促进预算执行监督与日常监管紧密衔接、有机融合，以点带面提高预算执行监督的及时性和针对性，构建全流程一体化长效监管闭环，强化落实常态化监管机制。

三、坚持协同联动，形成监督合力

一是纵向积极主动向财政部请示汇报。及时掌握常态化监督工作的新精神、新要求，准确把握常态化监督的目标和方向，动态完善关注内容和落实举措，及时反馈监控模块使用情况，按月及时报送属地监督情况报告，对难以把握政策口径的有关情况及时请示汇报，对遇到的新情况提出有针对性的意见建议。

二是横向注重加强与部门单位沟通。建立与各部门单位的联动机制，完善各司其职、协调配合的工作格局。定期将转移支付资金监管情况函告省级财政部门，组织召开驻吉中央预算单位预算闭环监管工作交流活动等，合力推进常态化监督走深走实。

三是内部强化业务处室之间协同配合。强化处室间联动，牵头处室按照总体工作分工，牵头抓总、沟通衔接、督促指导，责任处室按照相关工作安排，选派业务骨干，及时向牵头处室反馈工作中发现的新情况，建立牵头处室组织落实、责任处室各司其职的推进机制。

四、坚持追踪问效，建立长效机制

一是树立“严”的鲜明导向，发挥威慑作用。加强政策宣传，引导相关单位高度重视预算执行常态化监督对提高资金使用效益的重要意义和作用，切实担起预算执行主体责任，以适当形式通报违规情况，强化预算约束，提高财政监管威慑力。

二是用好“改”的有效手段，实施销号整改。建立问题整改情况台账，针对能立行立改的情况，通过电话、微信等方式及时与相关单位沟通，第一时间要求责任单位整改并书面反馈整改情况，通过实地督导等方式，持续跟进，稳步推动，督促逐项逐笔销号式整改。

三是把握“变”的规律特征，推进长效整改。针对常态化监督工作中反映出来的单位内控管理方面的不足，着力推动整改落实“回头看”，督促指导相关单位举一反三，由此及彼，以点带面，通过修订内部制度等方式，及时堵塞管理漏洞，切实提高预算管理水平。