财政部浙江监管局：坚持“三个导向”推动 宣传文化增值税优惠政策提质增效

来源：财政部

有效落实宣传文化增值税优惠政策是推进财政政策提质增效，推动减税降费政策落地落实落细的重要举措之一。近年来，浙江监管局紧紧围绕文化事业高质量发展大局，坚持监管与服务并重，锚定优惠政策导向，紧跟文化行业发展趋势，坚持目标导向、问题导向、结果导向，在宣传文化单位退税工作上“小事做精、旧事做新”，充分用好用足优惠政策，让宣传文化单位享受到实实在在的优惠，推动宣传文化增值税优惠政策提质增效。

一、以目标为导向，高站位谋篇布局 

习近平总书记高度重视宣传文化工作，强调宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。近年来，财政部积极落实党中央、国务院重大决策部署，多次延续宣传文化增值税优惠政策，旨在进一步减轻宣传文化单位经营负担，助力文化事业高质量发展。浙江监管局牢牢把握党中央重大财税政策的初衷目的和政策导向，立足中央收入监管这一重要职能，多次召开宣传文化座谈交流会，实地走访部分宣传文化单位听取意见建议，即听即用即改，既有效推动部分执行环节和口径的调整优化，也及时发现当前宣传文化单位申报、审核、审批等环节存在的难点、堵点。今年，浙江监管局将优化完善宣传文化单位退税机制列入年度重点工作计划，调动局内骨干力量，组建工作专班，制定工作方案，着力破解难题。  

二、以问题为导向，多维度解题破题 

针对宣传文化增值税先征后退审核审批中出现的难点、堵点，浙江监管局开展动态跟踪和系统梳理，深入研讨，持续关注和跟踪政策成效。一是全面梳理查症结。围绕政策执行中涉及的资料完整性、填报合规性、核算准确性三个维度，梳理近年来宣传文化增值税先征后退审核审批中的难点，并充分结合宣传文化行业当前发展实际，依照政策执行明确提出的审核审批要求，针对性提出优化方案。二是群策群力提质效。针对退税审核发现的共性堵点，组织宣传文化单位和地方财政部门代表召开座谈会，了解掌握政策申报、审核、审批各环节情况，充分听取退税单位和财政部门可行性意见建议，为修订完善政策执行有关工作机制夯实基础。三是实地走访破难题。针对政策审核发现的部分个性堵点，浙江监管局及时调派调研核实工作组，主动赴宣传文化单位走访调研，深入了解宣传文化单位发展经营现状，分析问题原因，讨论解决方案，力求在小事上见大，在关键处破题，切实推动宣传文化增值税优惠政策应享尽享。  

三、以结果为导向，长效化建章立制 

实现宣传文化增值税优惠政策执行成效的长效化提升，仍需以建立完善工作制度作为基础保障。浙江监管局结合工作实际和各方意见建议，积极推动调研成果转化运用。考虑到宣传文化增值税优惠政策涉及面广、参与主体多、环节较为复杂，对政策执行有关制度办法的修订调整“牵一发而动全身”，需要稳步有序推进，充分听取考虑各方意见，形成一致工作共识。为此，浙江监管局及时组织各设区市、重点区县财政部门以及宣传文化代表单位召开系统性业务培训，重点围绕退税审核中资料完整性、填报合规性、核算准确性等重点环节进行培训解读，开展业务面对面答疑解惑，既有效解决了申报单位政策执行中遇到的困惑疑点，也有利于理顺申报、审核、审批各环节的职责义务，进一步提高政策执行效率。会后结合多方有益意见建议，制定形成《财政部浙江监管局宣传文化增值税先征后退工作指引（2024年修订）》，对原申报、审核、审批要素进行去粗取精、去繁化简，进一步明确宣传文化单位申报要求，明晰地方财政部门审核责任，疏通各环节堵点问题，立足从优机制、立口径、压责任、提效率等方面，保障宣传文化增值税优惠政策落地、落实、落细。